17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》——縣域經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)新利好

轉自：中國政府網(wǎng)

日前，商務(wù)部、國家發(fā)改委等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為“十四五”時(shí)期加強縣域商業(yè)體系建設，推動(dòng)農村消費提質(zhì)擴容作出詳細部署。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，在具備條件的地區，基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網(wǎng)商（店）100萬(wàn)家，培育30個(gè)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級覆蓋率從40%提高到60%。

31條具體措施支持縣域商業(yè)

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，我國縣域商業(yè)發(fā)展迅速，在脫貧攻堅和鄉村振興中發(fā)揮了積極作用。但總的看，縣域商業(yè)發(fā)展依然滯后，商品和服務(wù)供給不足，與構建新發(fā)展格局要求還存在差距。

《意見(jiàn)》分為10個(gè)部分，針對制約我國農村商業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題給出了31條針對性措施。

在健全農村流通網(wǎng)絡(luò )方面，提出改造提升縣城綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農村市場(chǎng)、共建共享，倉儲等設備設施，豐富村級店快遞收發(fā)、農產(chǎn)品經(jīng)紀等服務(wù)；在市場(chǎng)主體培育方面，強調引導供銷(xiāo)、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業(yè)運用5G、大數據、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)縣鄉村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )連鎖化；在豐富農村消費市場(chǎng)方面，明確農民需求為導向，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農村市場(chǎng)的日用消費品、大家電、家居、汽車(chē)等，促進(jìn)農村耐用消費品更新?lián)Q代……

商務(wù)部流通發(fā)展司負責人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，針對東中西部消費特點(diǎn)、南北方地區差異性，發(fā)展縣域商業(yè)時(shí)要堅持因地制宜、實(shí)事求是，堅持分層分類(lèi)，堅持下沉和上行相結合。在完善縣鄉村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人才回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

“十四五”時(shí)期力求“四個(gè)突出”

據商務(wù)部流通發(fā)展司負責人介紹，“十四五”時(shí)期縣域商業(yè)體系建設將體現“四個(gè)突出”：

一是突出把縣域作為切入點(diǎn)?？h是我國承上啟下的重要行政單元，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生的關(guān)鍵環(huán)節。我國有2.1萬(wàn)個(gè)鎮，當前農民消費主要集中在鎮?！笆奈濉睍r(shí)期，把縣域作為農村商業(yè)的切入點(diǎn)，不僅包括鄉和村，還要包括鎮，強化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮的重要節點(diǎn)功能。

二是突出下沉和上行兩個(gè)重點(diǎn)。“下沉”就是引導推動(dòng)城市的生產(chǎn)流通企業(yè)下鄉，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新理念下鄉，讓農民在家門(mén)口，就能享受與城市同樣水平的消費環(huán)境、同樣質(zhì)量的商品、同樣標準的服務(wù)?！吧闲小本褪峭苿?dòng)農產(chǎn)品進(jìn)城，減少流通環(huán)節，培育農產(chǎn)品品牌，增加農民收入，讓城市消費者獲得質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格合理的農產(chǎn)品。

三是突出現代流通體系。建設農村商業(yè)體系，必須要貫徹新發(fā)展理念，把農村現代流通體系作為方向。通過(guò)推進(jìn)信息化、標準化、集約化、規范化，統籌軟硬件建設，補齊農村商業(yè)短板，改變農村商業(yè)落后面貌，提高農村商業(yè)發(fā)展水平，不搞低水平的重復建設，更不允許搞無(wú)序不公平競爭。

四是突出農民收入、農村消費雙提升。農村流通連接生產(chǎn)與消費，鄉鎮和村兩級消費市場(chǎng)占我國消費市場(chǎng)總體的38%，具有巨大消費潛力。健全農村現代商業(yè)體系，既要在個(gè)體層面，提高農民收入，增強農民獲得感、幸福感；也要在宏觀(guān)層面，擴大農村消費，形成強大國內市場(chǎng)。

為構建新發(fā)展格局夯實(shí)基礎

商務(wù)部流通發(fā)展司負責人強調，加強縣域商業(yè)體系建設，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，是推動(dòng)新型城鎮化、加快縣域內城鄉融合發(fā)展的重要載體，是暢通國內大循環(huán)、培育完整內需體系的必然選擇，是堅持以人民為中心發(fā)展思想、增強人民獲得感和幸福感的客觀(guān)要求，對促進(jìn)農村消費、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對本報記者表示，《意見(jiàn)》從供給、需求以及供需聯(lián)結等多個(gè)環(huán)節全面發(fā)力，有利于提升廣大農村地區消費便利化、規范化水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量的動(dòng)態(tài)循環(huán)。

“隨著(zhù)我國新型城鎮化的深入發(fā)展，農村居民收入持續提高，城鄉之間的商品與要素聯(lián)系更加緊密，一些縣城甚至重點(diǎn)鄉鎮依托電商、直播等方式實(shí)現了商業(yè)體系的迅速完善?！崩顕檎f(shuō)，《意見(jiàn)》的實(shí)施，將有力地完善縣域商業(yè)體系建設，釋放農村消費潛力，將我國超大國內市場(chǎng)優(yōu)勢切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，最終為構建新發(fā)展格局夯實(shí)基礎。

商務(wù)部表示，下一步將根據《意見(jiàn)》要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調工作機制，明確分工任務(wù)，落實(shí)工作責任，制定相關(guān)政策，推動(dòng)各地方政府結合本地區實(shí)際情況出臺有針對性的措施，抓好工作落實(shí)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設工作取得實(shí)質(zhì)性成效。（記者 王俊嶺）

原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-06/21/content_5619734.htm